为贯彻落实习 近 平总书记在博鳌论坛上重要讲话精神，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商 务 部于6月28日以第18号令，发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称2018年版负面清单）。

　　 2018年版负面清单的开发措施中指出，在矿业领域，稀土冶炼分离、石墨开采、钨冶炼、稀缺煤类均取消外资准入限制。

　　 由于长期以来中国稀土被“贱卖”，珍贵的稀土几乎成了“土”。多年之前，还有一些发达国家的企业大规模在我国进行稀土矿山的开采和初加工，导致国内稀土资源和环境被严重破坏。加上国内稀土频频出现乱采滥挖等违法开采现象，稀土资源环境越来越恶劣，因此国家出台了一系列政策对稀土资源进行战略保护。

　　 其中，2007年，国家发改委和商 务 部公布了《外商投资产业指导目录（2007年版）》，目录中“钨、钼、锡(锡化合物除外)、锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼”、“稀土冶炼、分离(限于合资、合作)”被列入限制外商进入领域，而钨、锑、稀土的“勘查、开采、选矿”则完全禁止外资进入。

　　 虽然禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业，不过却允许外商投资稀土冶炼分离项目(限于合资、合作)。同时，鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用项目，但中外合资、合作建设的稀土项目，凡涉及矿山的资产及业务不能进入合资范围。

　　据国家发展改革委、商 务 部文件表示，2018年是改革开放40周年，发布实施的“2018年版负面清单”，是贯彻落实党中央、国务院对外开放战略部署，大幅度放宽市场准入、深入推进高水平开放、进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度的重大举措。

　　 新一轮开放为扩大吸引外资、促进市场竞争、增强创新力量将注入新动力，促进高质量发展、深层次改革，推动形成全面开放新格局，有力支持经济全球化深入发展。

　　 7月31日，中 共中央政治局召开会议。会议强调要坚持稳中求进的工作总基调，保持经济运行在合理区间。“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，六个“稳”字成为下半年考量经济走势的重要标杆。其中，“稳外资”方面要落实开放政策，推动“一带一路”。

　　 中国社科院财经院研究院汪红驹表示，要尽早尽快落实已经确定的重大开放政策，加快推进负面清单政策落地。同时要在政府服务、产权保护、市场准入、要素价格、产业政策等方面深化改革，形成新的国际竞争力。

　　 华泰宏观李超研究团队也认为：要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展。